Manuel d'analyse des politiques publiques à l'usage des ingénieurs et des urbanistes. Exemples dans le domaine de l'eau et de l'environnement - INRAE - Institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnement Accéder directement au contenu
Ouvrage Année : 2019

Manuel d'analyse des politiques publiques à l'usage des ingénieurs et des urbanistes. Exemples dans le domaine de l'eau et de l'environnement

Gabrielle Bouleau

Résumé

Qui est le public concerné par un aménagement ? Peut-on en présenter les enjeux sans les politiser ? Est-ce que les non-experts sont légitimes sur les sujets techniques ? Pourquoi certains discours portent plus que d'autres ? Qu'est-ce qui fait le succès d'une décision ? Les ingénieurs et les urbanistes qui ont affaire à des décisions publiques expriment souvent le besoin d'être accompagnés dans leur réflexivité pour comprendre ce qu'il se joue au niveau politique et comment ils interviennent eux-mêmes dans ce contexte. Ce manuel leur est destiné. Il offre des clés d'analyse sur la construction des problèmes publics, la conception, l'adoption et la mise en oeuvre des politiques publiques en France. La sociologie de l'action publique est expliquée ici de manière simple et mise en contexte par de nombreux exemples pris dans le domaine de l'eau et de l'environnement. Face à l'émergence de contestations ou de controverses, les porteurs de projets techniques se tournent parfois vers les sociologues pour que ceux-ci les aident à construire de l'acceptabilité sociale. Les spécialistes en sciences sociales répondent souvent que le problème est mal posé. Mais pour mieux le poser, il faut que chacun fasse un pas vers l'autre. Cet ouvrage est une porte d'entrée sur la science politique pour des non spécialistes. Il se concentre sur quelques notions utiles pour construire un dialogue entre savoirs techniques et sciences sociales. Les concepts présentés sont repris dans un glossaire avec des définitions courtes et des ouvrages de références pour d'éventuels approfondissements. L'ouvrage commence avec une petite fiction intitulée « mésaventures de la rivière du Tempétueux » pour illustrer l'imbrication du technique et du politique dans le champ de la gestion de l'eau à partir de situations très concrètes qui plantent le décor. « Les acteurs des politiques publiques et leurs contextes d'intervention » fait le point sur différents courants d'analyse des politiques publiques qui font des hypothèses contrastées sur ce qui motive les acteurs et la manière dont ils sont influencés ou non par des structures sociales. L'« analyse séquentielle de la construction des politiques publiques » passe ensuite en revue différents moments clés des politiques où se jouent l'identification du public concerné, la définition des problèmes, leur traduction en enjeux politiques, les discours qui les justifient et le timing de leur décision. « Les modèles de l'action publique » étudient la diffusion et l'évolution de manières génériques de construire les politiques. Il existe en effet des traditions différentes de construire le bien commun, les corpus normatifs spécifiques à certains secteurs d'action publique (paradigmes, référentiels) et des modèles qui transcendent les secteurs (doctrines). « La mise en oeuvre des politiques » souligne l'écart qu'il peut y avoir entre le texte et la mise en pratique. Ce chapitre explique en quoi le local peut être source de résistance ou d'inspiration. Le dernier chapitre « les organisations politiques et leurs responsabilités juridiques : exemple de la gestion de l'eau » est une aide au repérage dans le millefeuille administratif français de la gestion de l'eau.
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Dates et versions

hal-02608842 , version 1 (16-05-2020)

Identifiants

Citer

Gabrielle Bouleau, Gabrielle Bouleau. Manuel d'analyse des politiques publiques à l'usage des ingénieurs et des urbanistes. Exemples dans le domaine de l'eau et de l'environnement. Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées, pp.124, 2019, Livres ponts et chaussées, 978-2859785239. ⟨hal-02608842⟩

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