Les auteurs présentent un certain nombre d'interrogations sur la réforme des fonds structurels telle qu'elle a été proposée en mars 1998. Elles seront exposées autours de quelques thèmes qui semblent définir les points forts des propositions ou des questions qu'elles soulèvent : la simplification des procédures et les réseaux d'acteurs, le partenariat, la flexibilité et l'efficacité