Possible evolution of public policies to support grassland systems
Evolutions possibles des politiques publiques de soutien aux systèmes herbagers
Résumé
This chapter presents an analysis of the public policies favourable to the grazing systems in France. The first section highlights the evolution of the budgetary supports granted under agri-environmental measures and compensatory subsidies of natural handicaps. A treatment of the Farm Accountancy Data Network (FADN) of 2004 shows the economic importance of the direct subsidies related to the rural development in the grazing systems income. These systems, which gather 39% of the professional farms with herbivorous, are penalized by a lower labour productivity, but manage to be also effective from an economic point of view (within the meaning of the ratio “Gross Farming Income/Agricultural Production, including direct subsidies”). The second section suggests some ideas as for the evolution of the support instruments favourable to the grazing systems. It recommends the articulation between measures of general interest and territorialized procedures limited to certain spaces selected for their sensitivity and environmental richness.
Ce chapitre d’ouvrage présente une analyse des politiques publiques de soutien aux systèmes herbagers en France. La première section met en évidence l’évolution des soutiens budgétaires accordés au titre des mesures agri-environnementales et des indemnités compensatoires de handicaps naturels. Un traitement des données du Réseau d’Information Comptable Agricole (RICA) de 2004 montre l’importance économique des aides directes liées au développement rural dans la formation du revenu des systèmes herbagers. Ces systèmes, qui rassemblent 39% des exploitations professionnelles d’élevage d’herbivores, sont pénalisés par une plus faible productivité du travail, mais parviennent à être aussi efficaces d’un point de vue économique, au sens du ratio « Excédent Brut d’Exploitation / Production agricole (y compris aides directes) ». La seconde section suggère quelques pistes de réflexion quant à l’évolution des instruments de soutien favorables aux systèmes herbagers. Elle préconise l’articulation entre des mesures de portée générale et des procédures territorialisées limitées à certains espaces repérés pour leur sensibilité et richesse environnementale.