[Forty years of agricultural policy : results and stake]
Quarante ans de politique agricole : bilan et enjeux
Résumé
Depuis les lois d'Orientation française des années 60 orchestrées par Pisani et le Traité de Rome qui définit les objectifs de la politique agricole commune (PAC), quarante ans de politique agricole ont contribué à façonner les territoires ruraux français. La gestion des marchés des produits agricoles est longtemps restée le principal ressort de cette politique agricole caractérisée par le soutien aux exploitations compétitives et agro-exportatrices. Aujourd'hui, même si les fondements de la politique agricole ne sont pas radicalement remis en cause, des tournants s'annoncent avec notamment la définition à l'échelle européenne d'un "deuxième pilier de la PAC" consacré au développement rural et la promotion en France d'une agriculture multifonctionnelle par la voie contractuelle. D'une part, cette évolution répond à ce qui apparaît comme une exigence croissante de nos sociétés modernes, post-industrielles, à savoir la nécessité de la prise en compte de la protection de l'environnement, le souhait de la valorisation du patrimoine naturel, le souci d'un aménagement équilibré du territoire et l'intérêt pour des campagnes vivantes. D'autre part, elle est la résultante de contraintes institutionnelles fortes, notamment à l'échelle internationale qu'il faut avoir en mémoire pour interpréter les dispositifs auxquels on aboutit in fine. Dans ce contexte, le chapitre se propose de dresser le bilan de ces quarante ans de politique agricole et d'analyser les enjeux actuels au regard des mutations socio-économiques des campagnes françaises.