PAC et développement territorial : quelle prise en charge par le programme LEADER des enjeux agro-environnementaux ?
Résumé
Questioning the Common Agricultural Policy's contribution to meeting climate and environmental challenges leads us to examine an often little-known dimension of this policy, namely the use of territorial
approaches, one of the representative instruments of which is the European LEADER programme (LEADER'' derives from the French phrase "Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie
Rurale" which means, 'Links between activities for the development of rural economy).. In May 2023, a 2- hour workshop brought together around 15 people from a wide range of backgrounds to identify the
obstacles and levers that LEADER can use to develop a region's agro-environnemental issues. From the dual perspective of a local development coordinator in the Cornouaille region and a researcher, the
discussions highlighted three key facts: (1) despite the 6th generation of programming and a reiterated interest on the part of local players, LEADER remains under-funded (2) LEADER supports the creation
and organisation of local multi-sector public and private groups, some of which aim to develop bio-resources (3) LEADER helps local players to take ownership of European procedures and contributes to
the ability of project leaders to apply for other funding to support their agri-environmental initiatives. In the end, freeing LEADER from the CAP would provide it with greater clarity and a broader scope to form the
foundation of a community policy for integrated rural development
Interroger la Politique Agricole Commune sur ses contributions pour relever les défis climatiques et environnementaux conduit à examiner une de ses dimensions souvent méconnue, à savoir le recours à des démarches territoriales dont un des instruments représentatifs est le programme européen "Liaison Entre Actions de Développement de l'Economie Rurale". LEADER. En mai 2023, un atelier de 2 heures a regroupé une quinzaine de personnes aux profils diversifiés pour identifier les freins et leviers de LEADER pour intégrer les enjeux agro-environnementaux les bio-ressources d’un territoire. A partir d’un double regard, celui d’une animatrice de développement local en pays de Cornouaille et celui d’une chercheuse, les discussions ont souligné trois faits marquants : (1) malgré la 6ème génération de programmation et un intérêt réitéré par les acteurs locaux, LEADER reste financièrement peu doté (2) LEADER soutient la constitution et l’organisation de collectifs locaux pluri-sectoriels publics et privés dont certains visent la prise en compte des enjeux agro-environnementaux (3) LEADER contribue à une appropriation par les acteurs locaux des procédures européennes et participe de la capacité des porteurs de projets à solliciter d’autres financements pour le soutien de leurs initiatives agro-environnementales. In fine, un affranchissement de LEADER de la PAC permettrait de lui donner une plus grande lisibilité et une plus grande envergure pour constituer le socle d’une politique communautaire de développement rural intégré.
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