Le diagnostic territorial sociologique des enjeux et des acteurs : un outil utile pour accompagner les plans d'action sur les AAC - INRAE - Institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnement
Journal Articles Innovations Agronomiques Year : 2017

Sociological assessments of the issues and stakeholders, a useful tool in assisting ASZ action plans

Le diagnostic territorial sociologique des enjeux et des acteurs : un outil utile pour accompagner les plans d'action sur les AAC

Abstract

The sociological assessment of issues and stakeholders (DTSEA), in conjunction with technical assessments such as the technical assessment of agricultural pressures weighing on abstraction supply zones (ASZ), is an essential step in putting together a territorial project in the field of water and aquatic environments, whether for the revision of an SBMP, an action plan for an ASZ, a project to remove a weir to improve ecological continuity, etc. Through this combined approach (simultaneous or ex post), the DTSEA informs, in advance of the project itself, on the political, social, economic, cultural and historic aspects inherent in management projects addressing water and aquatic environments. This knowledge, which does not replace but rather complements the technical approach, is indispensable in precisely fitting the project to the local area and placing it in a context of integrated management. That is why the DTSEA, a more complete form of what is commonly called the social-economic assessment, is increasingly recommended by public authorities in order to incorporate local specificities of public policies, including environmental policies. The DTSEA (as well as the social-economic assessment) is a means of governance that is rarely and/or poorly used for management operations in the field of water and aquatic environments. Different factors have been identified and AFB, decided with a group of partners to design a procedure intended to remove some of the obstacles. First of all, the “social-economic” concept, often included in this type of assessment produced by the human and social sciences, is frequently interpreted by the end users in a very narrow sense, which considerably reduces the scope of the tool. This is for this reason that we prefer the term “sociological assessment of issues and stakeholders”, rather than “social-economic assessment”. Secondly, a social-economic assessment requires that the project managers and participants acquire a number of skills in the human and social sciences that are considered fairly difficult by many stakeholders. Therefore, we propose an approach that, while remaining scientifically based, can be easily applied by the professionals who have no skill in human and social sciences. The stakeholders in charge of implementing action plans admit that they are often unconfortable on how to proceed given the wide array of tools and they are not capable to choose a given procedure in a given project. This difficulty explains why DTSEA has been designed on the basis of an original approach. It is a set of basic methods with modular components which can be added depending on the circumstances. These modular components target a triple objective, i.e. to be adaptable to 1) different types of management operations in the water and aquatic-environment sector, 2) the various objectives set by the project manager and 3) the specificities of the local area. The DTSEA is a powerful decision-aid tool that underlines current and future possibilities, constraints and strategies. It provides in-depth information on an area and its stakeholders, thus making it possible to inventory and characterize the stakeholders, reveal obstacles and identify means of action. This article discusses the main principles underlying the approach and its implementation.
Articulé aux diagnostics techniques comme le diagnostic technique des pressions agricoles pour les aires d’alimentation de captage, le diagnostic territorial sociologique des enjeux et des acteurs (DTSEA) est une étape essentielle dans la construction d’un projet de territoire dans le domaine de l’eau et des milieux aquatiques, qu’il s’agisse par exemple de la révision d’un SAGE, de la mise en place d’un plan d’action sur une aire d’alimentation de captage ou encore de l’accompagnement d’un projet d’effacement de seuil en faveur de la continuité écologique. Le DTSEA permet d’appréhender en amont d’un projet, la dimension politique, sociale, économique, culturelle, historique inhérente aux projets de gestion conduits dans le domaine de l’eau et des milieux aquatiques. Cette dimension, qui ne se substitue pas mais qui complète l’approche technique, est indispensable pour ancrer le projet dans un territoire et dans une dynamique de gestion intégrée. C’est pourquoi, le DTSEA, dérivé plus complet de ce que l’on appelle couramment le diagnostic territorial socio-économique, est de plus en plus préconisé par les pouvoirs publics pour prendre en compte les spécificités territoriales dans le cadre de diverses politiques publiques y compris environnementales. Le DTSEA (ou son pendant le diagnostic territorial socio-économique) reste cependant un instrument de gouvernance peu ou mal mobilisé dans le cadre des opérations de gestion menées dans le domaine de l’eau et des milieux aquatiques. Plusieurs facteurs explicatifs ont été identifiés et c’est en partant de certains d’entre eux que l’Agence française pour la biodiversité a souhaité avec plusieurs de ses partenaires mettre au point une démarche qui permette de lever plusieurs de ces obstacles. D’abord, le concept « socio-économique » souvent accolé à ce type de diagnostic issu des sciences humaines et sociales, est souvent interprété par les utilisateurs finaux, dans sa forme la plus restrictive, ce qui réduit considérablement le champ d’application de l’outil. C’est cet état de fait qui nous a amené à préférer le qualificatif de « diagnostic territorial sociologique des enjeux et des acteurs » à celui de diagnostic territorial socio-économique. Ensuite, la conduite d’un DTSE nécessite souvent de la part des porteurs de projet et de ceux qui les accompagnent d’acquérir des compétences en sciences humaines et sociales qui sont jugées plus ou moins faciles à s’approprier par les acteurs de terrain. C’est précisément pour répondre à cette difficulté que nous avons souhaité privilégier une démarche qui tout en étant solide scientifiquement, soit facilement appropriable par des professionnels non initialement formés en sciences humaines et sociales. Enfin, les acteurs de terrain en charge de la mise en œuvre des plans d’action avouent ne pas toujours s’y retrouver dans la panoplie des outils proposés ni arriver à extraire d’une démarche appliquée sur une opération de gestion particulière ou sur un lieu donné, les éléments méthodologiques exploitables sur d’autres domaines voire d’autres sites. C’est pour répondre à cet obstacle que la démarche de DTSEA a été construite selon le principe original d’un socle méthodologique commun de base accompagné d’éléments modulables spécifiques selon les situations. Ces modules visent trois objectifs concomitants : s’adapter aux différentes opérations de gestion de l’eau et des milieux aquatiques, s’adapter aux différents objectifs recherchés par le porteur de projet et s’adapter aux territoires.
Fichier principal
Vignette du fichier
2017_Loupsans_Innovations Agronomiques 57.pdf (454.48 Ko) Télécharger le fichier
Origin Publisher files allowed on an open archive
Licence

Dates and versions

hal-04686547 , version 1 (04-09-2024)

Licence

Identifiers

Cite

Delphine Loupsans, Anne-Paule Mettoux-Petchimoutou. Le diagnostic territorial sociologique des enjeux et des acteurs : un outil utile pour accompagner les plans d'action sur les AAC. Innovations Agronomiques, 2017, 57, pp.53-64. ⟨10.15454/1.5137809338492104E12⟩. ⟨hal-04686547⟩
24 View
4 Download

Altmetric

Share

More