Cette communication présente une analyse critique du financement et de l’efficacité des dépenses publiques allouées à l’agriculture européenne. Il s’inscrit dans le cadre de la réflexion engagée suite aux propositions faites par la Commission européenne au titre du bilan de santé de la Politique agricole commune (PAC). Pour apporter des éléments de réflexion à ses interlocuteurs du Parlement européen, l’auteur s’appuie sur son analyse de la politique agricole et des simulations conduites sur les données du RICA français. La première partie traite du modèle de soutien aux exploitations agricoles. Après avoir rappelé la bonne efficacité des précédentes réformes de la PAC quant à la maîtrise budgétaire, elle précise les logiques d’application du découplage dans les différents Etats membres de l’UE. La seconde partie traite du rôle des différents instruments de régulation de la PAC. La troisième partie et la conclusion s’inscrivent dans l’optique d’une évolution des modalités de soutien de la PAC à l’horizon 2015. La segmentation entre les mesures du premier et du second pilier pourrait être modifiée, de même que la question des modalités du cofinancement. L’uniformisation progressive du paiement unique, l’utilisation de l’article 68 et le renforcement de la modulation sont des étapes temporairement utiles. Elles ne suffiront cependant pas à rendre légitimes les soutiens découplés sur le long terme. Il importe donc que les paiements directs découplés soient, demain, plus directement liés à l’intensité des services environnementaux et territoriaux fournis.