Bilan et conditions de l'émergence d'emplois liés à l'entretien du territoire : une première analyse appliquée à trois régions françaises (Bourgogne, Auvergne et Midi-Pyrénées) - INRAE - Institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnement Accéder directement au contenu
Communication Dans Un Congrès Année : 1998

Job creation and the upkeep of land in France: an initial review

Bilan et conditions de l'émergence d'emplois liés à l'entretien du territoire : une première analyse appliquée à trois régions françaises (Bourgogne, Auvergne et Midi-Pyrénées)

Résumé

In response to a problem of the upkeep of land, which is a serious concern in some regions, public decision makers have introduced specific government schemes (upkeep of river banks, pathways, hedgerows). These mainly involve the FGER (Rural Land Management Fund), the MAE (Agri-Environmental Measures) and certain sections of the FNADT (National Fund for Regional Development) or PDZR (Rural Area Development Scheme) together with certain insertion projects (insertion schemes, "green jobs") where much of the work relates to the upkeep of land (both built and unbuilt areas). The varying capacity of government schemes to promote the upkeep of land areas and/or job "creation" depends, among other things, on the actors involved and the type of scheme.The initial phase presented in this communication is a review of all public measures for the upkeep of the land in three administrative regions (Auvergne, Burgundy and Midi-Pyrénnées) over the period 1994-1997. The review covers the number of measures, the scale of public funding, the type of measure, the main beneficiaries and an initial evaluation of the impact of land upkeep measures on employment. Actions by the Ministry of Agriculture (FGER and MAE) are the most numerous in the three regions. Even if farmers are still (numerically) the primary beneficiaries of public aid in relation to the upkeep of land, typically agricultural procedures, such as the FGER, have been mobilised for actions slightly removed from their original purpose. This tends to confirm the attempt to increase the "legitimacy" of the farming profession in the stewardship of the land.
Pour remédier à un problème d'entretien de l'espace pouvant se poser de façon aiguë dans certaines régions, les décideurs publics ont mis en place des dispositifs publics spécifiques (entretien de berges de rivière, chemins, haies). Il s'agit principalement du FGER (Fonds de Gestion de l'Espace Rural), des MAE (Mesures Agri-environnementales) voire de certaines parties du FNADT (Fonds National pour l'Aménagement du Territoire) ou du PDZR (Plan de Développement des Zones Rurales) voire de certains dispositifs d'insertion (chantiers d'insertion, " emplois verts ") dont une grande partie des travaux concernent l'entretien de l'espace (non bâti comme bâti d'ailleurs). La capacité plus ou moins grande des dispositifs publics à favoriser l'entretien de l'espace et/ou la " création " d'emplois dépend, entre autres, des acteurs et de la nature des dispositifs. La première phase (qui est la seule présentée dans le cadre de cette communication) consiste en un bilan sur trois régions administratives (Auvergne, Bourgogne et Midi-Pyrénées) de l'ensemble des actions publiques en faveur de l'entretien du territoire. Sur la période 1994-1997, le bilan concerne le nombre d'actions, le volume des financements publics, les types d'action, les principaux bénéficiaires et une première estimation de l'impact sur l'emploi des actions d'entretien de l'espace. Les actions relevant du ministère de l'agriculture (FGER et MAE) sont les plus nombreuses sur les trois régions. Même si les agriculteurs restent les premiers bénéficiaires (en nombre) des aides publiques liées à l'entretien de l'espace, les procédures typiquement agricoles comme le FGER ont été mobilisées pour des actions quelque peu différentes de leur but initial. Cela tend à confirmer la tentative d'agrandissement de " l'espace de légitimité " de la profession agricole dans l'entretien de l'espace.
Fichier non déposé

Dates et versions

hal-02577470 , version 1 (14-05-2020)

Identifiants

Citer

Denis Lépicier, Dominique Vollet, P. Assens. Bilan et conditions de l'émergence d'emplois liés à l'entretien du territoire : une première analyse appliquée à trois régions françaises (Bourgogne, Auvergne et Midi-Pyrénées). Colloque de la SFER, Dijon, 16-17 juin 1998, 1998, France. pp.16. ⟨hal-02577470⟩
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