Le détournement d'instruments de politiques publiques de développement rural au Chili au bénéfice de la production du quinoa
Résumé
Public policies for rural development materialize themselves through incentive instruments, special regulations, or through the assistance to private initiatives. These generally respond to the establishment of a national support strategy to an agricultural industry. In the case of quinoa grown in Chile, each producing region has its own peculiar development. By resting on quinoa to present innovations, project owners have been able to gain access to multiple public policies funding to reach objectives not previously declared, even if it meant going around or diverting public policies to their favor. Behind these projects developed on quinoa, project owners in each region have developed the ability to organize regional platforms to discuss and reflect on local development wherein quinoa can reveal itself as one of the structural axes of a territorial project for the future. However, the reality of the construction of innovations shows that it will become necessary to develop other forms of coordination to engage and involve the diversity of actors, and then mobilizes them for a new governance of territories.
Les politiques publiques en faveur du développement rural se matérialisent au travers d’instruments incitatifs, de règlements particuliers, ou encore par l’accompagnement des initiatives particulières. Ceux-ci répondent en général à la mise en place d’une stratégie nationale d’appui à une filière agricole. Dans le cas du quinoa cultivé au Chili, chaque région de production observe un développement propre. En s’appuyant sur le quinoa pour présenter les innovations, les porteurs de projets ont pu accéder à différents fonds des politiques publiques pour avancer vers des objectifs non affichés quitte à contourner, ou détourner les politiques publiques en leur faveur. Derrière ces projets élaborés autour du quinoa, les porteurs, dans chaque région, ont développé la capacité d’organiser des plates-formes régionales de discussion et de réflexion sur le développement local où le quinoa peut apparaître comme un des axes structurants d’un projet territorial pour le futur. Néanmoins, la réalité de la construction des innovations montre qu’il sera nécessaire de développer d’autres formes de coordination pour associer et faire participer la diversité des acteurs, puis les mobiliser pour une nouvelle gouvernance des territoires.