Le Conservatoire du Littoral ne constitue pas une structure administrative classique. C'est un établissement public chargé non pas de faire appliquer la loi, mais servant "d'outil d'accompagnement mobilisable pour la mise en oeuvre de la loi". Dans sa politique d'acquisition foncière, le Conservatoire est en prise à la fois avec les collectivités locales, les départements, les associations et l'Etat. La nécessité de négocier constitue des facteurs de mise en oeuvre de politiques coordonnées. Ce chapitre rapporte l'essentiel d'un entretien collectif entre la Direction régionale de Basse-Normandie, le délégué de Normandie du Conservatoire et son conseiller scientifique, et un représentant du monde associatif local.