[Economic impact of European dairy policy reform]
Impact économique de scénarios de réforme de la politique laitière européenne
Résumé
Dans la plupart des pays de l'OCDE, la production de lait est soutenue par des interventions publiques. Ces politiques laitières font l'objet actuellement de remises en question. Cet article étudie l'impact sur les marchés des produits laitiers de différents scénarios de réforme de la politique laitière européenne. Il permet également d'évaluer l'effet des scénarios sur les revenus des producteurs, sur les consommateurs et sur les dépenses publiques. De même sont analysés les effets sur les exportations européennes de produits laitiers. Différents scénarios sont étudiés : en particulier, on analyse l'impact d'une baisse des restitutions à l'exportation, d'une baisse du quota de production, d'une politique de double prix-double quota, ainsi que d'une politique de diminution du soutien accompagnée d'une augmentation du quota. On montre que, lorsque l'on intègre explicitement une contrainte sur le volume des exportations subventionnées de fromage (accord du GATT), les scénarios de baisse de quota ou de diminution ciblée des restitutions dominent les autres politiques envisagées sur la plupart des critères de comparaison. Un scénario de double prix-double quota n'est intéressant que si la production hors quota s'accompagne d'une diminution de la production du quota principal. Les scénarios de hausse du quota accompagnés ou non d'une diminution des restitutions apparaissent dans ce cadre statique comme peu intéressants. Il apparaît également possible de définir des politiques d'évolution de la politique laitière européenne, compatibles avec les engagements pris lors de l'AAUR (Accord agricole de l'Uruguay round) au GATT, et qui mènent à un accroissement du bien-être. Ces accords internationaux ne semblent donc pas incompatibles avec l'intérêt économique de l'Union européenne.