How the French agricultural policies take into account proximity effects?
Quelle prise en compte des effets de proximité par les nouvelles formes de gestion publique de l`agriculture ?
Résumé
Firstly we define agricultural policy as an institutional compromise between agriculture and society. We show that "territorialisation" of public policies is one of the components of this compromise. This "territorialisation" can be observed by th three main facts (i) local institutions are now gaining increased bargaining power with regards to the State, (ii) agricultural policies are charcterized by local embeddedness : (iii) public institutions take now into account new productive issues. To analyze these evolutions, we aim at developing an analytical framework based on four proximity effects : valorization of specific assets, reduction of uncertainties, internalisation of externalities and positive impact of trust on transactions governance between producers and consumers. "Territorial" policies are supposed to give support to local agricultural strategies. In many regards, our article gives evidence of different local governance forms.
Partant d`une acception de la politique agricole comme la gestion d`un compromis institutionnalisé entre l`agriculture et la société, l`analyse proposée vise à (dé)montrer que la territorialisation des actions publiques est un des éléments importants du nouveau contrat qui est en train d`être re-défini aujourd`hui. Cette territorialisation se traduit par la reconnaissance de nouveaux acteurs publics aux côtés de l`Etat, notamment les collectivités territoriales, par l`insertion territoriale des interventions publiques en agriculture, enfin par la prise en compte de nouveaux problèmes productifs dans le secteur agricole. Pour appréhender ces évolutions, une grille de lecture économique est proposée qui prend en considération quatre principaux effets de proximité : la valorisation des actifs spécifiques, la réduction de l`incertitude, l`internalisation des effets externes et la restauration de la confiance entre les producteurs et les consommateurs. Ces effets de proximité correspondent à de nouvelles stratégies de développement agricole dont l`accompagnement constituent autant d`enjeux à prendre en compte par une politique agricole territorialisée. Cette grille d`analyse nous conduit à différencier des modes de gouvernance selon un gradient public-privé traduisant divers partenariats entre les pouvoirs publics et les acteurs privés.