Prevention and Information related to Flood Risk Management: Elements of comparison between systems in France, England and Wales
Prévention et information liée à la gestion du risque d'inondation : éléments de comparaison entre les systèmes français, anglais et gallois.
Résumé
This report is the result of a two month internship spent in Reading in the Risk and Forecasting team of the Environment Agency from September to October 2003. This mission was sponsored by the Cemagref (Snow Avalanches Engineering and Torrent Control Research Unit) and ENGREF . In order to make it useful in either France or England and Wales, the initial objective of this work was to make a general overview of both flood prevention systems. Therefore, some general topics like the global flood risk prevention system and administrative organisations are introduced. The Environment Agency is firstly described by its main roles, staffing and funding. Its specific targets relating to flood risk management are then detailed more thoroughly. The report then focuses on some topics related to building and planning application and some of the information systems used to manage flood risks inside the Environment Agency and outside to provide information to the public. The way flood risks are considered in the global planning process was analysed and compared with the French one, and the French system of prevention was described. A special focus is made on the Risk Prevention Plans and its implementation. The information systems used to manage flood risks and technical means are described. Finally, a global comparative analysis of both systems is proposed.
Ce rapport fait suite à un stage de deux mois effectué (septembre à octobre 2003) au sein de l'Equipe Risques et Prévision de l'Agence de l'Environnement à Reading (Angleterre). Cette mission a été financée par le Cemagref (unité de recherche Erosion Torrentielle Neige et Avalanches) et l'ENGREF . Pour qu'il ait le plus de chances d'être utile à la fois en France, Angleterre et au Pays de Galles, l'objectif initial de ce travail était de proposer une vue générale des systèmes respectifs de prévention des inondations. Le dispositif global de prévention et l'organisation administrative sont présentés dans un premier temps. L'agence de l'Environnement est décrite au travers de ses rôles principaux , la composition de son personnel et ses sources de financement. Ses objectifs spécifiques en matière de gestion du risque d'inondation sont ensuite détaillés. Le rapport aborde particulièrement la prise en compte du risque d'inondation au travers du contrôle de l'urbanisme. La prise en compte du risque d'inondation dans le processus global de contrôle de l'aménagement est analysée et comparée au système de prévention français, faisant lui-même l'objet d'une description détaillée. Le principe des plans de préventions des risques naturels prévisibles (P.P.R.) et leur mise en oeuvre sont largement détaillés. Il s'intéresse ensuite aux systèmes d'information utilisés en interne par l'Agence de l'Environnement pour gérer les activités liées au risque d'inondation mais aussi en externe pour fournir l'information au public. Enfin, une synthèse globale et quelques éléments de comparaison sont proposés.