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Assistance méthodologique à la préparation de l'évaluation ex-post du PDRN 2000-2006 en matière de soutien à l'agroenvironnement : tâche 2 Expertise des méthodes utilisées pour évaluer l'impact des dispositifs de soutien publics à l'agro-environnement (MAE et PHAE) et aux zones défavorisées(ICHN) à partir de 20 références

Résumé : Le présent rapport est la synthèse des travaux de la tâche N°2 de l'étude d'«assistance méthodologique à la préparation de l'évaluation ex-post du PDRN 2000-2006 en matière de soutien à l'agroenvironnement » réalisée par le Cemagref pour le Ministère de l'Agriculture. Les objectifs sont (1) de fournir des éléments utiles aux bureaux d'études qui réaliseront en 2008 l'évaluation ex post du Programme de Développement Rural National, (2) d'appuyer le Ministère chargé de l'agriculture à la sélection des bureaux d étude qui conduiront l'évaluation ex post et (3) d'aider au pilotage des travaux d'évaluation (choix des études de cas, conduites des enquêtes, formation du jugement, etc.). Le champ de l'expertise porte sur les méthodes développées dans treize précédentes évaluations officielles du règlement de développement rural ainsi que dans sept travaux de recherche. L'objectif opérationnel est d'analyser dans ces travaux, les méthodes qui ont permis d'apporter un jugement sur l'impact de deux dispositifs publics: l'indemnité compensatoire des handicaps naturels (ICHN)et les mesures agro-environnementales (MAE). Une grille d'analyse spécifique est développée. Elle comprend trois types de questionnement : une partie transversale sur les échelles, l'échantillonnage et les données mobilisées, une seconde partie sur les indicateurs et modèles mobilisés pour réaliser la mesure de l'impact environnemental et une troisième partie sur les méthodes mobilisées pour évaluer les effets propres des mesures sur les pratiques agricoles. Les résultats de l'expertise montrent que les travaux d'évaluation sont caractérisés par une utilisation importante d'indicateurs de suivi, mesurant les dépenses engagées, et le nombre de bénéficiaires. Les indicateurs de pression (mesurant les pratiques des agriculteurs ayant un lien avec l'environnement) et d'état de l'environnement sont peu mobilisés. Par ailleurs, les méthodes de mesure des effets propres des politiques mobilisées par ces travaux sont insuffisantes au regard des enseignements tirés des travaux de recherche. L'effet propre de la politique est souvent mesuré en comparant bénéficiaires et non bénéficiaires ou en observant l'évolution des pratiques des bénéficiaires. Ces méthodes offrent une estimation biaisée de l'effet propre des politiques évaluées. Des recommandations sont formulées comme bases d'amélioration des évaluations futures.
keyword : PDRN
Document type :
Reports
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https://hal.inrae.fr/hal-02590765
Contributor : Migration Irstea Publications <>
Submitted on : Friday, May 15, 2020 - 2:31:56 PM
Last modification on : Tuesday, June 15, 2021 - 2:57:35 PM

File

pub00024508.pdf
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Identifiers

  • HAL Id : hal-02590765, version 1
  • IRSTEA : PUB00024508

Citation

Frédéric Zahm, Sylvain Chabe-Ferret, Dominique Vollet, B. Hautdidier, Julie Subervie, et al.. Assistance méthodologique à la préparation de l'évaluation ex-post du PDRN 2000-2006 en matière de soutien à l'agroenvironnement : tâche 2 Expertise des méthodes utilisées pour évaluer l'impact des dispositifs de soutien publics à l'agro-environnement (MAE et PHAE) et aux zones défavorisées(ICHN) à partir de 20 références. irstea. 2008, pp.37. ⟨hal-02590765⟩

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