Rapport scientifique final du volet 1 du projet MAEVEAU : Évaluation organisationnelle des Mesures agro-environnementales territorialisées à enjeu qualité des eaux pour contribuer à une démarche d’évaluation intégrée
Résumé
The following report corresponds to the scientific part WP 2 of the MAEVEAU project. This WP is contributing to the assessment of Territorialized Agri-Environnmental Measures (TAEMs) aiming to improve the water quality as it is deteriorated by non point source pollutions due to the use of phyto-sanitaries. The contracts related to these TAEM were signed during the period 2007 to 2012.The research conducted here is about two complementary issues. The first one (see first Chapter) proposes a theoretical and empirical analysis of these TAEM considering that they imply a farmer’s compliance to achieve a set of predetermined results. However, it is presumed that those results are to some extent flexible in the sense that the parties can both renegotiate and update the commitments in case of exceptional circumstances as for example in case of weather hazards. The research team has applied a choice experiment method analysis. For that, a questionnaire about the contractual conditions has been proposed to a sample of farmers in the Aquitaine and Poitou-Charentes Regions. This questionnaire has been conceived thanks to previous individual enquiries with groups of beneficiaries and after discussions with national and regional experts. The preliminary results highlight the main factors that determine the adoption of the TAEMs and particularly they confirm the importance of transaction costs in the propensity of beneficiaries to renew their commitment after the 2007-2012 period. Thanks to the data basis obtained in this WP, an econometric analysis (discrete choice models) will be developed permitting to estimate the farmers’ willingness to receive AEM subsidies. The second issue (see second Chapter) is about the organisational factors that may influence the acceptability level of the TAEMs. The research is focused on agricultural areas inside two river watersheds in the Midi-Pyrénées Region. The research team has mobilized here an Institutional Economics analysis. The hypothesis advanced is that the collective action that has been developed actively inside organized groups of farmers, especially under the initiative of cooperatives, stimulates fruitful interactions between the farmers engaged in the TAEMs and also through the participation of some key actors such as the consulting technical staff engaged by the cooperatives. The results show essentially that the existing organisation promotes apprenticeships concerning new agricultural practices (mechanical ones) towards which farmers have to shift from the existing ones using chemical products. The key phenomenon that the research displays is that this collective action reduces a great deal of risks and uncertainties linked with the adoption of the new proposed practices. Moreover, the experiences considered here give us a good evidence about two specific factors that improve the acceptability of the TAEMs: a) the commitment, inside the proposed TAEM scheme, of major economic actors, such as cooperatives, which in fact share the innovation risks with the farmers and b) the decisive reduction in the apprenticeship costs (which are another form of transaction costs) for the mechanical practices. These techniques are thus more easily validated as alternatives to the prevalent chemical ones, from the agronomical as well as the economical efficiency point of view in the spirit of farmers.
Le présent rapport correspond au volet ET 2 du projet MAEVEAU. Il a pour objectif de contribuer à évaluer des Mesures Agro-environnementales Territorialisées (MAET) à enjeu qualité de l’eau au regard des pollutions diffuses par les pesticides souscrites sur la période de contractualisation 2007-2012.La démarche proposée est structurée en deux chapitres complémentaires. Le premier chapitre a porté sur l’analyse théorique et empirique de contrats agro-environnementaux maintenant le principe d’un engagement sur les résultats, mais plus « flexibles », à la fois en termes de possibilité de renégociation et d’adaptation des engagements en cas de circonstance exceptionnelle, comme par exemple des aléas climatiques. On a mobilisé pour cela la méthode des expériences de choix (Choice experiment). Un questionnaire portant sur les clauses contractuelles a été conçu à partir d’entretiens individuels et de groupes de discussion avec des agriculteurs bénéficiaires, et après consultation d’experts nationaux et régionaux. Il a été administré par voie postale à l’automne 2013 à un échantillon d’agriculteurs des régions Aquitaine et Poitou-Charentes. Les premiers résultats mettent en évidence les principaux déterminants de la contractualisation des mesures et confirment l’importance des coûts de transaction dans la propension des bénéficiaires de MAE à renouveler leur engagement à l’issu de la période 2007-2013. La base de données constituée fera ultérieurement l’objet d’un traitement économétrique à partir de modèles à choix discrets (effets fixes, effets aléatoires) permettant d’estimer les consentements à recevoir des agriculteurs bénéficiaires.Le second chapitre s’intéresse à l’influence des facteurs organisationnels sur le niveau d’acceptabilité des MAET. Dans une perspective d’économie institutionnelle, les analyses proposées visent à comprendre dans quelle mesure l’action collective au sein d’organisations collectives stimule les interactions entre acteurs (des conseillers agricoles et des agriculteurs contractants), soutient les apprentissages et participe à la réduction des incertitudes et des risques liés à un changement de pratiques agricoles. Les expériences examinées montrent notamment que l’action collective, initiée ici par des acteurs économiques (deux coopératives agricoles), permet de réduire notablement les coûts d’apprentissage (une autre forme de coûts de transaction) et d’asseoir plus aisément, aux yeux des agriculteurs, la validité des techniques alternatives aux traitements chimiques préconisées dans le cadre des MAET étudiées.