Contribution of flood risk managers to improve a flood warning method
Apport des acteurs de la gestion du risque pour l'amélioration d'une méthode d'avertissement des crues
Résumé
This paper presents a territorial vulnerability index based on the expertise of flood risk managers. The aim of this index is to improve a flood warning method currently based of flood hazard only. Numerous flood events have occurred in the South of France since 2010 (Draguignan in 2010, La Londe-les-Maures in 2014, the Cannes region in 2015...) and have highlighted the need to develop operational tools at the local scale in order to support the work of flood risk managers. Since 2003, the AIGA method provides flood warnings based on the severity of flood hazard in small watersheds of the Provence-Alpes-Côte d'Azur French region. The final goal of this paper is to provide a new approach to assess territorial vulnerability in support to the AIGA method, to be able to characterize not only flood hazard but flood risk in its entirety. For operationality purposes, this study relies on the expertise of the recipients of this approach namely the local flood risk managers. Therefore, 19 flood risk managers have been interviewed using a multi criteria decision making method. This method enables to prioritize elements at risk of flooding to identify which ones the vulnerability of an area relies on. Further to this study, a ranking of the elements at risk of flooding has been obtained and a vulnerability index has been created accordingly. However, some disparities might be underlined in the responses of flood risk managers, due notably to their position and work department. These discrepancies are a reminder of the need to take into account local specificities despite of existing operational tools that we develop.
Ce papier présente un indice de vulnérabilité territoriale basé sur l'expertise de gestionnaires du risque, ayant pour but d'améliorer une méthode d'avertissement des crues basée uniquement sur l'aléa. Les multiples inondations ayant touché le Sud de la France depuis 2010 (Draguignan 2010, La Londe-les-Maures 2014, région de Cannes en 2015...) ont souligné la nécessité de développer des outils opérationnels à l'échelle locale, en appui aux gestionnaires du risque. Si depuis 2003 la méthode AIGA fournit des avertissements basés sur la sévérité de l'aléa crue pour les petits bassins- versants de la région Provence-Alpes-Côte d'Azur, ce papier propose de compléter cette méthode afin d'aller plus loin. L'objectif de ce papier est donc de fournir une méthode d'évaluation de la vulnérabilité des territoires en appui à la méthode AIGA afin de caractériser non plus l'aléa crue seul mais bien le risque d'inondation dans son intégralité. Dans un objectif d'opérationnalité, cette étude s'est donc directement appuyée sur les destinataires de ses résultats à savoir les gestionnaires du risque locaux. 19 gestionnaires ont ainsi pu être interrogés à travers un protocole basé sur une méthodes d'analyse multicritères, visant à hiérarchiser les enjeux du territoire afin d'en distinguer ceux sur lesquels repose la vulnérabilité du territoire. Au terme de cette étude, il a été possible de dégager une hiérarchisation des types d'enjeux potentiellement exposés aux inondations et de s'y appuyer afin de constituer un indice de vulnérabilité territoriale. Cependant il faut souligner que certains décalages ont été trouvés parmi les réponses des gestionnaires interrogés, notamment en fonction du poste de ces gestionnaires et de leur domaine de compétence. Ces décalages rappellent donc la nécessité de prendre en compte les spécificités locales de chaque territoire dans la gestion du risque inondation et ce malgré l'existence des outils opérationnels que nous développons.