Land information in Benin, between legal pluralism and dispersal of institutions
L'information foncière au Bénin, entre pluralisme juridique et dispersion institutionnelle
Résumé
Despite the turning point reached for democracy in Benin between 1989 and 1991, the current situation is still in some respects one of transition, particularly relating to land policy - decentralization has still not been achieved, rural land legislation has not yet been voted and there is no urban land legislation. Land information is obviously adversely affected by this situation, in particular with relation to the taxation System, legal validation, land protection, regional planning and economic development. This article sets out the legal framework and the legal procedures relating to the production of land information in Benin. It then deals with the complex methods of knowledge, recognition and translation of rights in the rural (rural land plan) and urban (urban land register) environments, and concludes by considering the current issues, in particular those relating to political and administrative decentralization.
A pesar del punto de inflexión alcanzado por la democracia en Bénin en 1989–91, la situación actual es todavía, en algunos aspectos, la de una transición, en especial en materia de política agraria, ya que no se ha conseguido la descentralización, no se ha votado todavía la legislación territorial rural y no existe una legislación territorial urbana. La información agraria sufre necesariamente los efectos de esta situación, tanto a nivel del sistema tributario, como de la ratificación légal, de la protección territorial, de la planificación regional y del desarrollo económico. El presente artículo presenta primeramente el marco y los procedimientos jurídicos relativos a la producción de la información territorial en Bénin; se tratan enseguida los complejos métodos de conocimiento, reconocimiento y traducción de los derechos en los entornos rurales (plan territorial rural) y urbano (registro territorial urbano), y se concluye con las cuestiones actuales, especialmente las vinculadas a la descentralización política y administrativa.
Malgré le tournant démocratique qu'a connu le Bénin entre 1989 et 1991, la situation actuelle est encore, à certains égards, une situation de transition, en particulier en ce qui concerne la politique agraire: la décentralisation est encore inachevée, la loi foncière rurale n'a pas encore été votée, et il n'existe pas de loi foncière urbaine. L'information foncière subit forcément les conséquences de cette situation en particulier au niveau des procédures de fiscalité, validation légale, protection territoriale, planification régionale et développement économique. Le présent article présente tout d'abord le cadre et les formes juridiques relatifs à la production de l'information foncière au Bénin. Il aborde ensuite les modalités complexes de connaissance, reconnaissance et traduction des droits en milieu rural (plan foncier rural) et urbain (registre foncier urbain), et se termine par les enjeux actuels, particulièrement liés à la décentralisation politique et administrative.