L'accord de Luxembourg, signé en juin 2003, constitue un changement majeur de la politique agricole commune (PAC). Il introduit le "découplage" des aides et rend leur octroi dépendant d'un certain nombre de conditions, en particulier de respect de l'environnement. Les auteurs utilisent l'outil de simulation des réformes de la politique laitière développé à l'unité ESR de Toulouse pour évaluer la réforme de Luxembourg. Ils montrent que la réforme ne remet pas fondamentalement en cause l'équilibre des marchés du lait et des produits laitiers. Ils montrent également qu'il est peu probable que le découplage engendre une baisse significative de la production européenne. En revanche, l'introduction du découplage peut entraîner une restructuration de la production de lait et des produits laitiers et milite ainsi pour un système plus fluide de transfert des quotas entre producteurs.