La thématique de la multifonctionnalité pose le problème analytique de la présence de productions marchandes et non marchandes. La production pour le marché nécessite une identité préalable des producteurs. L'identité relève d'une économie identitaire, distincte dans ses objectifs et modalités de l'économie de marché. La politique agricole commune a toujours associé ces deux aspects. La production de l'identité comporte deux dimensions principales : l'établissement de communautés qui va assurer la définition et organiser la production de l'identité ; la mise en oeuvre de mécanismes de prix fondés sur la perpétuation des conditions d'existence de la communauté.