A partir de l'étude des politiques agricoles et rurales dans deux régions françaises (Rhône-Alpes et Pays-de-la-Loire), cet article montre que les modalités d'insertion des acteurs régionaux dans la décentralisation et l'intégration européenne ont une forte influence sur la redéfinition de l'action publique dans ce domaine. De manière plus générale, en étudiant simultanément les transformations affectant les réseaux d'acteurs, leurs définitions des "problèmes" à traiter ainsi que leurs représentations de la décentralisation et de l'Etat, ce texte propose une grille d'analyse susceptible de prendre en compte les dimensions infra et extra-régionales de la gouvernance multi-niveaux en Europe communautaire.