[The evaluation of the overall effects of rural development programs. The experimentation of an approach in Burgundy]
L'évaluation des effets globaux des programmes de développement rural. L'expérimentation d'une démarche combinée en Bourgogne
Résumé
La communication présente une méthodologie d'évaluation centrée sur l'analyse des effets globaux des politiques de développement rural, combinant d'une part une compréhension des théories d'action et des logiques d'action qui sous-tendent l'intervention publique et, d'autre part, l'analyse de l'efficacité des actions menées. L'intérêt d'une telle démarche est de proposer une vision intégrée et globale de la politique qui croise analyse qualitative, sélection d'indicateurs quantitatifs et mesure des effets propres. La première partie propose une réflexion sur deux dimensions importantes de l'évaluation ; le lien de causalité entre les transformations de la zone de l'intervention de la politique et ses effets propres. La seconde partie présente les résultats que cette démarche a permis de mettre en évidence en s'appuyant sur l'évaluation du Programme de développement des zones rurales de Bourgogne, en se limitant à certains de ses effets sur le développement économique et sur l'organisation des territoires. L'analyse combinée de la théorie d'action de l'intervention publique et la caractérisation de ses effets est indispensable pour cerner les liens de causalité de la politique étudiée. Or, plus que l'identification des effets, c'est l'identification des processus qui sont à l'origine de ces effets qui permet une intégration des démarches et des résultats de l'évaluation dans les stratégies à moyen terme de l'action publique. D'autre part, la communication montre les difficultés que représente l'analyse des effets propres d'une politique et propose les résultats de la mise en oeuvre d'une méthode statistique visant à appréhender les effets propres de la politique étudiée. Elle montre que cette méthode, qui connaît des limites importantes, présente un grand intérêt pour étudier les effets globaux de politiques publiques.