Les politiques structurelles de l'Union européenne relevant de l'objectif 5b sont des politiques régionales visant au développement et à l'ajustement structurel des zones rurales. Le programme structurel 5b, baptisé "Morgane" en Bretagne, a pour objectif de lutter contre les pertes d'emploi et de population dans les zones jugées fragiles. Son objectif ultime est la lutte contre la désertification, son outil essentiel est le développement économique. Le programme "Morgane II" porte sur la période 1994-1999. Le travail réalisé consiste en une évaluation à mi-parcours des réalisations et de l'état d'avancement. Il s'agit d'analyser la pertinence du programme et de l'articulation enjeux-objectifs-actions, et de porter un jugement in itinere sur l'efficacité à attendre, en fin du programme, des actions mises en œuvre. Outre une analyse globale de l'état d'avancement de l'ensemble du programme, des analyses approfondies sont menées concernant les actions touchant à l'activité agricole, à la mise en valeur de la forêt, à la qualité de l'environnement et du cadre de vie, au développement des entreprises industrielles, et à l'emploi et à la formation. Cette évaluation intermédiaire donne lieu à des recommandations relatives à la poursuite du programme, à l'articulation des actions, à l'instruction et au suivi des opérations, et conduit à une réflexion sur la dynamique du programme.