The national plan for agricultural and rural development : a cyclical solution to structural constraints
Le plan national de développement agricole et rural (PNDAR) : une réponse conjoncturelle à des contraintes structurelles
Résumé
The history of the rural development in Algeria shows instability. There is at least one land reform every decade. However, due to an excess of state control, agro-climatic constraints, historical and social issues and handicaps suffered by the organizational and technical aspects, the results of these policies, are below the expected objectives. The implementation of the NPARD was supposed to cause a disruption with the old policies, through a participative approach and through financing arrangements to the farmers, thus allowing the reactivation of the agricultural production. However, the lack of land titles and small land holdings, the low supply capacity in terms of inputs and equipment, the misappropriation of subsidies for farming activities to benefit the non-farming activities, resulted in a low level of commitment on the part of the farmers to the NPARD and in investments freezing.
L’histoire de l’agriculture algérienne a été marquée par une instabilité. Il ne se passe pas une décennie sans que ne soit annoncée une nouvelle réforme agraire. Les contraintes agro-climatiques, les pesanteurs socio-historiques ainsi que les problèmes organisationnels et techniques, font que les résultats de ces politiques, sont en deçà des objectifs escomptés. La mise en oeuvre du PNDAR, devait provoquer une rupture, en adoptant une démarche participative et en mettant à la disposition des agriculteurs un dispositif de financement adéquat. Toutefois, l’absence de titres fonciers, le morcellement des exploitations, la faible capacité d’approvisionnement en intrants et en équipements, ont eu pour conséquences la faible adhésion des exploitants au PNDAR et le blocage des investissements.