Strategic partnerships for food security in the Mediterranean: Cereals in the Mediterranean: Strategic issues and foresights: Progress report 3
Partenariats stratégiques pour la sécurité alimentaire en Méditerranée - PSAM : rapport d'étape 3 : la situation céréalière en Méditerranée : enjeux stratégiques et éléments de prospective
Résumé
Since the "hunger riots" of 2008, new challenges seem to face the Mediterranean in terms of cereal food security. The rise in cereal prices has shown food balances fragility in some countries of southern and eastern Mediterranean (Maghreb, Egypt, Syria, Jordan, etc.). This episode had placed the issue of security and food sovereignty at the center of geopolitical concerns in many countries of the area. Currently, a window of opportunity linked to a renewal of global cereal stocks following an exceptional 2008 campaign, installs a "fake" feeling of security. Yet structural grain deficits and high external dependency of the region are still present, raising fears the worst about a further rise in international cereals prices . Our foresight analysis showed that all the cereal deficits in the Mediterranean could deteriorate in the future. The FAO projections indicate a widening gap between demand and grain production in the region. The effects of climate change, trade-offs between different cereal uses (Human food versus animal food versus biofuels), business strategies of major producers and the structural instability of international agricultural markets could result in a quantitative food insecurity in the region. In this context, our paper aims to analyse the foresights oh cereal situation in the Mediterranean region, with the backdrop of geopolitical and strategic issues raised by this issue. Through this exercise, the aim is not to "predict" the future but to outline some "possible future": Three contrasting hypothesis were the basis of our four scenarios approach.: strengthening regional food and agricultural cooperation, high liberalization of agriculture in the countries of southern and eastern Mediterranean, and sooner and more severely than expected climate change. In a fifth scenario, we combined the effects of the last two variants (climate change and agricultural liberalization).
Depuis les « émeutes de la faim » de 2008, de nouveaux défis semblent se poser à la région méditerranéenne en termes de sécurité alimentaire céréalière. Le renchérissement spectaculaire des prix céréaliers a mi à nu la fragilité des équilibres alimentaires de certains pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée (Maghreb, Egypte, Syrie, Jordanie, etc). Cet épisode avait replacé la question de la sécurité et de la souveraineté alimentaires au centre des préoccupations géopolitiques de nombreux pays de la région. Actuellement, une conjoncture favorable liée à un renouvellement des stocks céréaliers mondiaux suite à une campagne 2008 exceptionnelle, installe un « faux » sentiment de sécurité. Pourtant les déficits structurels céréaliers et la dépendance externe forte de la région sont encore présents, faisant craindre le pire quant à une nouvelle hausse des prix internationaux des céréales. Les analyses prospectives montrent toutes que les déficits céréaliers en Méditerranée pourraient s’aggraver. Les projections de la FAO dénotent d’un écart croissant entre la demande et la production céréalière de la région. Les effets du changement climatique, les arbitrages entre les différentes utilisations céréalières (alimentation humaine versus animale, alimentation versus agro-carburants), ainsi que les stratégies commerciales des principaux pays producteurs et l’instabilité structurelle des marchés agricoles internationaux pourraient précipiter l’avènement d’une ère d’insécurité alimentaire quantitative aiguë dans la région. Dans ce contexte, l’objet du présent travail est de mener une analyse prospective sur la situation céréalière dans la région méditerranéenne, avec pour toile de fond, les enjeux stratégiques et géopolitiques que soulève cette question. A travers cet exercice, l’objectif poursuivi n’est pas de « prédire » l’avenir mais d’esquisser des « futurs possibles » : trois éléments contrastés ont servi de base à la construction de 4 scénarios : le renforcement de la coopération agricole et alimentaire régionale, la libéralisation poussée des agricultures des pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée, et un changement climatique plus précoce et plus sévère que prévu. Dans un cinquième scénario, nous avons combiné les effets des deux dernières variantes (changement climatique et libéralisation agricole poussée).