Assesmeny of public policies on agri-food and the environment
L'évaluation des politiques publiques de l'agro-alimentaire et de l'environnement
Résumé
In France, public policy evaluation is the legacy of the Commissariat Général au Plan (General Commission for Planning), created after the Liberation in January 1946 to respond to the ‘urgent need’ for planning that would enable the country to ‘escape the dictatorship of the moment’. The purpose of public policy evaluation is to identify the most effective levers for achieving the objectives set by public action. For the French agri-food complex, these objectives have historically been those of food self-sufficiency and then ‘export orientation’, only to be gradually called into question when the negative environmental impacts on natural resources of the agro-industrial model combining technical modernisation of production, standardisation of processing and segmentation of consumer markets became apparent. Due to the multifunctionality of agriculture, it remains difficult to analyse the relationship between agriculture and the environment in terms of externalities. Assessing the environmental impacts of agriculture remains difficult to quantify, particularly the relationship between the financial incentives received by farmers for environmental services and the ‘value’ of the environmental externalities generated by productive activities.
En France, l'évaluation des politiques publiques est l'héritière des missions du Commissariat Général au Plan crée après la Libération en janvier 1946 pour répondre à « l'ardente obligation » d'une planification permettant « d'échapper à la dictature de l'instant ». Le but de l'évaluation des politiques publiques est d'identifier les leviers les plus efficaces pour atteindre les objectifs fixés par l'action publique. Pour le complexe agro-alimentaire français, ces objectifs ont été historiquement ceux de l'autosuffisance alimentaire puis de la « vocation exportatrice », pour être progressivement remis en cause lorsque sont apparus manifestes les impacts environnementaux négatifs sur les ressources naturelles du modèle agro-industriel alliant modernisation technique de la production, standardisation de la transformation et segmentation des marchés de consommation.
En raison de la multifonctionnalité de l'agriculture, les difficultés à analyser en termes d'externalités les relations entre agriculture et environnement persistent, L'évaluation des impacts environnementaux de l'agriculture demeure difficile à quantifier, en particulier le rapport entre les incitations financières perçus par les agriculteurs au titre des services environnementaux et la « valeur » des externalités environnementales générée par les activités productrices.
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