le modèle Concert'Eau, un exemple de gestion participative des pratiques agricoles et de la qualité de l'eau
Résumé
How to achieve changes in agricultural practices to improve water quality in the catchment area of Gers, France? To answer this question, the project Concert'Eau was organized around two main ideas. First, instead of proposing modifications of agricultural practices to the stakeholders and asking them to choose among them, we asked to these stakeholders to propose themselves the practices. Secondly, we propose a scientific evaluation of these proposed practices. The evaluation was based on indicators chosen by the stakeholders to assess the consequences of these practices, for a shared diagnosis, for a less confrontational debate and the possibility of the emergence of policies for improvement. During the implementation of the project, it was possible to think about the nature of the participatory process of the construction of public policy and about its effectiveness. It appeared, despite the difficulties of their implementation, that these collaborative methods brought added value to these constructions. The project also showed that decision makers, including those of the public sector, were helpless in the face of the procedures that break with their traditional culture of the proposal of action and the policy decision. This article describes the development of this project.
Comment parvenir à une modification des pratiques agricoles pour améliorer la qualité des eaux de surface dans le bassin versant du Gers, en France ? Pour répondre à cette question, le projet Concert'Eau s'est organisé autour de deux idées centrales. Premièrement, au lieu de proposer des mesures de modification des pratiques agricoles aux acteurs qui auraient eu à choisir parmi ces mesures, nous avons demandé à ces acteurs de les proposer eux-mêmes. Deuxièmement, ces propositions devaient être évaluées scientifiquement, à partir d'indicateurs susceptibles de les objectiver afin que les acteurs puissent se faire une idée de leur impact réel et s'entendre sur un diagnostic partagé, et rendre, on l'espérait, le débat moins conflictuel et des politiques d'amélioration possibles. Au cours de la mise en œuvre du projet, nous avons réfléchi à la nature du processus participatif de construction des politiques publiques et sur son efficacité. Malgré les difficultés de leur mise en œuvre, ces méthodes collaboratives ont apporté une valeur ajoutée à la construction de ces politiques publiques. Le projet a également montré que les décideurs, y compris ceux du secteur public, étaient impuissants face à des procédures qui rompent avec leur culture traditionnelle de la proposition d'action et de la décision politique. Cet article relate le développement de ce projet.
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